( I ) Definición: Puede definirse la Transición como “el intervalo que se extiende entre un régimen político y otro” (G. O´Donnell; Ph. Schmitter). En nuestro caso, entonces, la transición sería la etapa o proceso, el pasaje o tránsito del régimen dictatorial a la reinstitucionalización de la democracia y el Estado de derecho en el país.
Tipos de transición a la democracia: En la reflexión
politológica sobre las transiciones, y según los distintos autores,
se sistematizaron muy diferentes tipologías o modalidades de transición.
Las características de las democracias posdictadura, también
tendrán que ver con estas modalidades de la transición según
los países.
Para abreviar,
digamos que el caso uruguayo se asocia al tipo de transición “negociada” o “pactada” (Guy
Hermett) o, si se prefiere, un camino hacia la “redemocratización” iniciado
en el seno del régimen autoritario (Alfred Stepan) donde se impone un “pacto
partidario” y social, que asienta la unión de la oposición
para imponer liberalizaciones y aperturas a la dictadura hasta llegar a las elecciones
nacionales.
Inicio y Periodización: Es comúnmente aceptado
decir que la etapa de transición de la dictadura a la democracia en el
Uruguay se inicia con el resultado del plebiscito de reforma de la Constitución
convocado por la dictadura, el 30 de noviembre de 1980. Digamos provisoriamente (subrayo
lo de provisorio), que dicho proceso de transición política concluye
el 1º de marzo de 1985, con la asunción del gobierno electo.
Dentro de ese período de casi cuatro años y medio,
es posible diferenciar 3 momentos principales:
1) 1980 – 1982: Del plebiscito constitucional a las elecciones internas de los partidos políticos admitidos por el régimen (Partido Nacional; Partido Colorado; Unión Cívica);
2) 1982 - 1984: De las “internas” de los partidos a las negociaciones entre militares y políticos en el Parque Hotel (mayo de 1983) y el Club Naval (agosto de 1984), pasando por la conformación de la Intersectorial (noviembre 1983), la Multipartidaria (febrero 1984) y la Intersocial;
3) 1984 – 1985: De la realización de las elecciones nacionales, con proscripciones y presos políticos, en noviembre de 1984, hasta la asunción del Dr. Julio María Sanguinetti como Presidente de la República, el 1º de marzo de 1985.